مقالات مشابهة
الدكتور أيمن سلامة –
الأول نيوز – يُعد مجلس الأمن لمنظمة الامم المتحدة أخطرو أهم جهاز رئيسي في منظمة الأمم المتحدة ، وتُستمد أهمية هذا الجهاز من أهمية القرارات التي أُوكل باتخاذها ، والتي تُعبر عن طموحات الدول المختلفة في التمتع و الحفاظ علي السلم و الأمن الدوليين ، بعد الإخفاق الكبير الذي خُبِرت به البشرية أثناء عهد منظمة عصبة الأمم المنظمة السلف لمنظمة الأمم المتحدة ؛ فالباعث الرئيس لإنشاء منظمة الأمم المتحدة كان ولا يزال الحفاظ علي السلم و الامن الدوليين .
خَصصت منظمة الأمم المتحدة جهازاً حصرياً تنفيذيًا ، يعمل- بموجب الميثاق الأممي – نائباً عن الدول الأعضاء في المنظمة في الحفاظ علي السلم و الامن الدوليين و إعادتهما لنصابهما ان حدث إخلال بهما ؛ ووفقا لهذه الحقيقة المهمة فمجلس الأمن جهاز محدود العضوية ، يعمل بشكل مستمر ، وقادر علي التحرك السريع و الفعّال ، لأداء مهمته الأساسية السالف بيانها ، وقد أعطيت له صلاحيات واسعة وخطيرة ، تتدرج ابتداءً من التسوية السلمية للمنازعات الدولية ، حتي اتخاذ تدابير قمعية قد تتضمن استخدام القوة المسلحة في سبيل حفظ السلم و الامن الدوليين .
تختلف المقررات الرسمية و غير الرسمية التي يصدرها المجلس عند إجرائه اجتماعاته الرسمية أو غير الرسمية بصدد النزاع أو الموقف المهدد للسلم و الأمن الدوليين ، أوالنزاع أو الموقف الذي من شأن استمراره تهديد السلم و الأمن الدوليين ، فقد يصدر المجلس قرارات إلزامية إنفاذية تُلزم كافة الدول الأعضاء فضلاً عن الدول غيرالأعضاء في المنظمة في الأمم المتحدة ، وقد يصدر المجلس توصيات توفيقية توسطية تخاطب الدول أطراف النزاع و حسب ، وقد يصدر المجلس بيانات رئاسية غير انفاذية تسلتزم توافق كافة الدول أعضاء المجلس ، ويأتي في الدرك الأسفل من مقررات مجلس الأمن البيانات الإعلامية التي تخاطب وسائل الإعلام في المقام الأول و تستلزم أيضا توافق كافة الدول الاعضاء في مجلس الأمن .
منذ سقوط الاتحاد السوفيتي السابق عام 1991 أصبح التوجه الأكبر و الملموس لمجلس الأمن في اتخاذ بيانات رئاسيةأو بيانات اعلامية عوضاً عن القرارات الملزمة التي كان يصدرها مجلس الامن بشكل ملموس و كبير اعتبارا من عام 1946 وحتى عام 1991 ، وعلي سبيل الذكر ، في عام 2008 أصدر مجلس الامن مئات البيانات الرئاسية التي تلخص نتائج اجتماعات المجلس التي لم تتمخض عن أي قرار أو اجراء أو توصية .
يتغيي مجلس الأمن من اصداره البيانات الرئاسية عوضاً عن القرارات الملزمة تحديداً ، تجاوز الخلافات بين الدول الأعضاء حول بند أو مجموعة من بنود مشروع قرار اقترحته أحد الدول الاعضاء لتسوية النزاع المهدد للسلم و الأمن الدوليين .
تحفظ البيانات الرئاسية لمجلس الامن ، وخلافا للبيانات الإعلامية ، في الأرشيف الرسمي للمجلس ، ويمكن أن يُعول عليها أي يرتكزعليها المجلس لاحقاً حين يتخذ المجلس قراراً في ذات الصدد ، ولكن لا يمكن اعتبار هذه البيانات الرئاسية في ذات المصاف أو الوضعية القانونية الإلزامية مقارنة بالقرارات التي يتخذها مجلس الأمن سواء اتخذها المجلس تاسيساً على الفصل السابع او الفصل السادس من ميثاق منظمة الامم المتحدة؛ ولذلك لا تتمتع البيانات الرئاسية أو الإعلامية التي يصدرها مجلس الأمن بذات الآثار والتبعات القانونية التي تتمتع بها ذات القرارات أو التوصيات التي تتناول ذات النزاعات أو المواقف المهددة للسلم والأمن الدوليين .
اما بخصوص البيانات الإعلامية التي تُوجه لوسائل الاعلام بواسطة رئيس مجلس الامن، فتصدر غالبا بعد الاجتماعات غير الرسمية لمجلس الأمن سواء كانت اجتماعاتهم تشاورية او الحوارات التفاعلية غير الرسمية لاعضاء مجلس الامن ، فان رئيس المجلس يمكنه أن يدلي بالبيانات الاعلاميه لوسائل الاعلام ، ويمكن أيضا أن تقوم دولة أو مجموعة دول أعضاء في المجلس بمخاطبة وسائل الإعلام .
مقارنة بالبيانات الرئاسية ، فمن المعتاد أن تصدر البيانات الاعلامية عن مجلس الأمن بسرعة لمجابهة مستجد خطير يهدد السلم والامن الدوليين مثل الاعمال الارهابية ، واصدار مثل هذه البيانات الإعلامية عن المجلس تؤكد أن المجلس يراقب عن كثب ذلك المستجد الخطير، وتدليلاً أدان مجلس الأمن الهجمات الإرهابية في مصر التي طالت الجيش و الشرطة و المدنيين في مصر من خلال بيانات إعلامية .
غني عن البيان ، أنالبيانات الإعلامية التي يصدرها المجلس ،فعادة يتلوها رئيس المجلس الى وسائل الاعلام، و يُمكن أيضا ان تُنشر وتُعمم عن طريق الوسائل الإلكترونية المتاحة ودون قراءتها من رئيس مجلس الامن .
وختاماً، لا تحوز البيانات الإعلامية التي تصدر عن مجلس الامن ذات الوضعية القانونية و لا الآثار القانونية التي تحوزها القرارات الإلزامية الإنفاذية التي تصدر عن مجلس الأمن تأسيساً علي الفصل السابعمن ميثاق منظمة الأمم المتحدة .
.
